Что такое охранная зона
Охранная зона — полоса земли вдоль сети или вокруг сооружения, где ограничены работы и стройка, чтобы не повредить сеть и не пострадать самому. Это один из видов зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). Участок остаётся вашим, но в границах зоны действуют правила охраны этой сети, а многие работы нужно согласовывать с её владельцем — сетевой, газораспределительной организацией, оператором связи.
Виды охранных зон и что в них нельзя
| Зона | Типичная ширина | Итог | Что ограничено | Чьё согласие |
|---|---|---|---|---|
| Охранная зона объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП, подстанции) | воздушные линии: до 1 кВ — 2 м, 1–20 кВ — 10 м, 35 кВ — 15 м, 110 кВ — 20 м, 220 кВ — 25 м от крайнего провода в каждую сторону; подземный кабель — 1 м | Нужно согласование | Строительство, капитальный ремонт, реконструкция и снос зданий и сооружений, земляные работы глубже 0,3 м, посадка и вырубка деревьев, проезд машин выше 4,5 м — только с письменного согласования сетевой организации. Свалки размещать запрещено; у линий выше 1000 В — также склады ГСМ, АЗС и др. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (ПП РФ от 24.02.2009 № 160), пп. 8–10 |
Сетевая организация — владелец линии |
| Охранная зона газораспределительной сети | газопровод — 2 м в каждую сторону; полиэтиленовый с проводом-спутником — 3 м со стороны провода; вокруг газорегуляторного пункта — 10 м | Запрет | Строить жилые, общественные и производственные здания в охранной зоне газопровода запрещено. Работы с нарушением грунта глубже 0,3 м, прокладка и пересечение других сетей — только с письменного разрешения газораспределительной организации; более мелкие работы — с её предварительным уведомлением. Правила охраны газораспределительных сетей (ПП РФ от 20.11.2000 № 878, ред. от 17.05.2016), пп. 14–16 |
Газораспределительная организация |
| Охранная зона линий и сооружений связи | кабельные и воздушные линии — 2 м в каждую сторону | Нужно согласование | Строительные, монтажные и земляные работы (кроме вспашки до 0,3 м), устройство свалок и стоянок — только с письменного согласия владельца линии связи. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала работ вызовите его представителя: работы ведутся в его присутствии. Правила охраны линий и сооружений связи РФ (ПП РФ от 09.06.1995 № 578), пп. 18, 19, 22 |
Владелец линии связи (оператор) |
| Охранная зона магистрального трубопровода | магистральный газопровод — 25 м от оси в каждую сторону | Нужно согласование | Возводить постройки, вести земляные, строительные и монтажные работы, высаживать деревья, устраивать проезды — только с письменного разрешения эксплуатирующей организации. Без исключений запрещены свалки, разведение огня, перемещение опознавательных знаков и действия, нарушающие работу трубопровода. Правила охраны магистральных газопроводов (ПП РФ от 08.09.2017 № 1083); Правила охраны магистральных трубопроводов (1992) — для нефте-, нефтепродукто- и аммиакопроводов |
Собственник / эксплуатирующая организация трубопровода |
| Охранная зона тепловой сети | как правило, 3 м от края конструкции сети | Нужно согласование | По Типовым правилам охраны коммунальных тепловых сетей возводить постройки, вести земляные работы, складировать материалы и высаживать деревья в охранной зоне (как правило, 3 м от края конструкции сети) — по письменному согласованию с владельцем тепловой сети. Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (приказ Минстроя России от 17.08.1992 № 197) |
Владелец тепловой сети |
Ширина — по общим правилам охраны сетей. Границы конкретной зоны — в сведениях о ней в ЕГРН и на карте НСПД: они могут отличаться, например, для линий с изолированными проводами в населённых пунктах.
Самая строгая из частых зон — у газопровода: жилые и другие здания в ней строить нельзя. В охранной зоне ЛЭП и линии связи стройка возможна, но только с письменного согласия владельца линии. Рядом с магистральным трубопроводом есть ещё и зона минимальных расстояний — она шире охранной, и строить в ней нельзя.
Приаэродромная территория
Вокруг аэродромов устанавливают приаэродромную территорию — её тоже относят к ЗОУИТ. Она может тянуться на десятки километров, и участок в городе или посёлке рядом с аэропортом часто попадает в одну или несколько её подзон. Ограничения сильно отличаются:
| Подзона | Итог | Что ограничено |
|---|---|---|
| Приаэродромная территория — первая подзона | Запрет | Запрещено размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлёта, посадки, руления и стоянки воздушных судов. подп. 1 п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ; решение об установлении приаэродромной территории |
| Приаэродромная территория — вторая подзона | Запрет | Запрещено размещать объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта и не предназначенные для обслуживания пассажиров, багажа, грузов, воздушных судов, хранения и заправки авиатоплива, энергоснабжения. подп. 2 п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ; решение об установлении приаэродромной территории |
| Приаэродромная территория — подзоны 3–5 | Нужно согласование | Запрещено размещать объекты выше установленных ограничений по высоте (3-я подзона), создающие помехи радиотехническим средствам (4-я), опасные производственные объекты, влияющие на безопасность полётов (5-я). Соответствие объекта ограничениям проверяют до проектирования; согласование с собственником аэродрома или Росавиацией — если его требует решение об установлении приаэродромной территории. подп. 3–5 п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ; решение об установлении приаэродромной территории |
| Приаэродромная территория — шестая подзона | К сведению | Запрещено размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (полигоны и свалки отходов, скотобойни, фермы, рыбоводческие хозяйства и т. п.). На жилую застройку и инженерные сети не влияет. подп. 6 п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ; решение об установлении приаэродромной территории |
| Приаэродромная территория — седьмая подзона | Нужно согласование | Ограничения использования земли из-за авиационного шума — по перечню в решении об установлении приаэродромной территории. Жилая застройка, школы, больницы могут быть запрещены или допускаться при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. подп. 7 п. 3, п. 5.5 ст. 47 Воздушного кодекса РФ; решение об установлении приаэродромной территории |
Для частного дома обычно важны третья подзона (высота построек), седьмая (авиационный шум — жилая застройка может быть запрещена или допускаться с санитарно-эпидемиологическим заключением) и, если участок совсем рядом с аэродромом, первая и вторая. Номер подзоны и её точные ограничения — в решении об установлении приаэродромной территории.
Как узнать, есть ли охранная зона на участке
- Посмотрите вокруг. Опоры ЛЭП, жёлтые столбики и таблички «Осторожно, газопровод», знаки кабеля связи, люки, трансформаторная будка у забора — повод проверить зону.
- Карта НСПД (nspd.gov.ru, бывшая публичная кадастровая карта). Охранные зоны сетей — в слое «ЗОУИТ объектов энергетики, связи, транспорта», приаэродромные территории — в одном из слоёв ЗОУИТ; включите все пять. Подробно — в статье «Как посмотреть ЗОУИТ на публичной кадастровой карте».
- Выписка из ЕГРН. Если участок в границах зоны, в ней обычно есть отметка с реестровым номером зоны.
- ГПЗУ — градостроительный план участка: в нём зоны и место, где можно строить.
- Проверка по кадастровому номеру — в форме в начале страницы: сервис найдёт все зоны на участке и посчитает, какую часть они занимают.
Сеть может быть, а зоны в реестре — нет: у старых линий сведения о зоне вносят не сразу. Правила охраны при этом всё равно действуют, поэтому видимая на месте сеть — повод уточнить у её владельца, где проходит граница.
Что делать, если дом уже стоит в охранной зоне
- Узнайте, когда построен дом и когда установлена зона, и было ли согласование с владельцем сети.
- Если дом построен до установления зоны, закон предусматривает возмещение убытков, если из-за зоны постройку нужно перестроить или снести (статья 107 Земельного кодекса). В таких случаях лучше разбираться с юристом.
- Если дом построен в уже установленной зоне без согласования, владелец сети может требовать его снос через суд. Иногда помогает согласование задним числом или перенос сети за счёт владельца участка.
- Реконструкцию, пристройки, баню, забор на фундаменте и земляные работы в зоне — только после согласования.
Как проверить участок по кадастровому номеру
Введите номер в форму в начале страницы. Сервис возьмёт границы участка из НСПД, опросит слои по всему участку и сделает отчёт в Excel и на интерактивной карте:
- охранные зоны сетей, приаэродромные подзоны и другие зоны, которые пересекают участок, — с реестровым номером и площадью на участке;
- по каждой зоне — итог «Запрет», «Нужно согласование» или «К сведению», что ограничено, чьё согласие нужно и норма закона;
- сооружения ЕГРН, которые проходят по участку, — например, линии и трубопроводы, внесённые в реестр;
- ситуационный план и план на спутниковом снимке — видно, где зона проходит по участку.
Стоимость — 99 ₽ без НДС за участок; платить нужно только после того, как анализ готов. Сервис видит зоны, внесённые в НСПД; сеть, у которой зона ещё не установлена, он не покажет.
Вопросы и ответы
Можно ли построить дом в охранной зоне ЛЭП?
Только с письменного согласия сетевой организации — владельца линии. У линий выше 1000 В ограничений больше, и согласовать жилой дом под проводами обычно не получается.
Можно ли строить в охранной зоне газопровода?
Нет: жилые, общественные и производственные здания в охранной зоне газораспределительной сети строить запрещено. Земляные работы глубже 0,3 м — только с письменного разрешения газораспределительной организации.
Можно ли поставить забор в охранной зоне?
Ограждение в охранной зоне не должно мешать доступу к сети для осмотра и ремонта. Столбы и ленточный фундамент — это земляные работы, которые правила охраны большинства сетей разрешают только с согласия владельца. Надёжнее до установки забора согласовать его с владельцем сети.
Как узнать владельца линии, чтобы получить согласование?
Владелец часто указан в сведениях о зоне или в решении об её установлении. Для ЛЭП это обычно местная сетевая компания, для газопровода — газораспределительная организация района, для связи — оператор, чьи знаки стоят на трассе.
Платят ли за охранную зону на участке?
За охранную зону как таковую — нет. Плата положена при публичном сервитуте под сеть, а за ущерб от установления зоны — возмещение убытков по статье 107 Земельного кодекса.